Poparcie mieszkańców gminy Jasienica dla zawiadomienia do Wojewody Śląskiego w sprawie regulaminu odbioru odpadów.

Wojewoda Śląski
za pośrednictwem
Starostwa Powiatowego w Bielsku-Białej
ul. Piastowska 40
43-300 Bielsko-Biała

 

Zawiadomienie o podejrzeniu niezgodności z prawem uchwały rady gminy

Działając jako mieszkańcy gminy Jasienica, na podstawie art. 91 ust. 1 oraz art. 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, niniejszym zawiadamiamy Wojewodę Śląskiego o podejrzeniu niezgodności z prawem uchwały:

Uchwała nr XIII/193/19 RADY GMINY JASIENICA z dnia 5 grudnia 2019 r.
w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jasienica oraz wnosimy o objęcie jej kontrolą nadzorczą.

I. Zakres zakwestionowanych postanowień

Zastrzeżenia budzą w szczególności następujące rozwiązania przyjęte w uchwale:

  1. Ustalenie częstotliwości odbioru frakcji papier i szkło w wymiarze jednego odbioru na trzy miesiące;
  2. Przewidzenie pozbywania się odpadów wielkogabarytowych oraz odpadów tekstylnych wyłącznie za pośrednictwem Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK);

 

II. Zarzuty niezgodności z prawem

1. Zbyt rzadka częstotliwość odbioru frakcji papieru i szkła

W ocenie zawiadamiających, określenie przez uchwałę w §16 pkt. 2 i 3  częstotliwości odbioru frakcji papieru oraz szkła jako jednego odbioru raz na trzy miesiące narusza art. 3 ust. 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Tak ukształtowany system nie zapewnia mieszkańcom realnej i bieżącej możliwości pozbywania się selektywnie zbieranych odpadów komunalnych, prowadząc w praktyce do konieczności ich długotrwałego magazynowania na terenie nieruchomości, które w żaden sposób nie są przystosowane do bezpiecznego przechowywania odpadów tego typu przez tak długi czasookres. W konsekwencji może to powodować szereg zagrożeń takich jak zwiększone ryzyko pożarowe i epidemiologiczne. Rozwiązanie to należy ocenić więc jako nieproporcjonalne, a w konsekwencji sprzeczne z istotą obowiązku gminy polegającego na organizacji efektywnego systemu odbioru odpadów komunalnych. 

2. Skierowanie odpadów wielkogabarytowych i tekstylnych wyłącznie do PSZOK

Zakwestionowane postanowienia regulaminu przewidują możliwość pozbywania się odpadów wielkogabarytowych oraz tekstylnych wyłącznie poprzez ich samodzielne dostarczenie do PSZOK. W ocenie zawiadamiających rozwiązanie to prowadzi do nieuprawnionego utożsamienia pojęcia "odbierania odpadów" z ich "przyjmowaniem" w PSZOK.

Tymczasem, zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, PSZOK powinien stanowić uzupełnienie systemu odbioru, a nie jego substytut. Brak jakiejkolwiek formy odbioru odpadów wielkogabarytowych oraz tekstylnych bezpośrednio z nieruchomości (np. w drodze okresowych odbiorów) prowadzi do przerzucenia ciężaru organizacyjnego i logistycznego na mieszkańców. Potwierdzenie tej tezy odnajdujemy w Wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2022 r. syg. III OSK 4944/21.

W konsekwencji, całokształt regulacji przyjętych w uchwale budzi wątpliwości co do realizacji ustawowego obowiązku gminy w sposób rzeczywisty, a nie jedynie pozorny, formalny.

III. Wniosek

Mając powyższe na uwadze, wnosimy o:

  1. przeprowadzenie przez Wojewodę kontroli nadzorczej wskazanej uchwały Rady Gminy Jasienica;
  2. rozważenie podjęcia stosownych działań nadzorczych, w tym - w przypadku stwierdzenia niezgodności z prawem - skierowanie sprawy na drogę postępowania sądowoadministracyjnego.

 

IV. Dane zawiadamiających

Stowarzyszenie Nowa Jasienica

Międzyrzecze Dolne 200
43-392 Międzyrzecze Dolne

Podpis 

 

Załączniki:

  1. Lista osób popierających zawiadomienie (jeżeli dotyczy)

Stowarzyszenie Nowa Jasienica    Skontaktuj się z autorem petycji