Wniosek o udostępnienie informacji publicznej – statystyki dotyczące spraw rozwodowych i kierowania dzieci do pieczy zastępczej
Opinia publiczna domaga się transparentności w działalności tutejszego sądu, dlatego niniejszym podpisujemy się pod poniższą petycją wykazując interes publiczny.
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej – statystyki dotyczące spraw rozwodowych i kierowania dzieci do pieczy zastępczej
Do: Szanowna Pani Prezes Sądu Okręgowego w Katowicach,
Na podstawie art. 2 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz.U. 2022 poz. 902) wnoszę o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej działalności Sądu Okręgowego w Katowicach w sprawach rozwodowych.
1. Priorytet — istniejące zestawienia
W pierwszej kolejności proszę o udostępnienie wszystkich istniejących zestawień statystycznych, sprawozdań, ewidencji lub raportów, jakimi Sąd aktualnie dysponuje (w szczególności sporządzanych na potrzeby sprawozdawczości statystycznej lub nadzorczej) obejmujących lata 2015–2025, a dotyczących:
a) rocznej liczby spraw rozwodowych, w których uczestniczyły małoletnie dzieci stron;
b) rocznej liczby przypadków, w których w toku postępowania rozwodowego — na jakimkolwiek etapie postępowania — Sąd kierował małoletnie dzieci do pieczy zastępczej.
Proszę o udostępnienie tych istniejących zestawień w formie elektronicznej (CSV, XLSX lub PDF). Jeśli istnieją one w innym układzie — proszę o przesłanie w tym układzie (priorytetem jest udostępnienie tego, co Sąd już ma).
2. Oczekiwana forma rozszerzona (jeśli to możliwe bez nadmiernego przetworzenia)
Jeżeli powyższe istniejące zestawienia umożliwiają uzupełnienie informacji, moim oczekiwaniem informacyjnym — o ile Sąd dysponuje takimi danymi bez konieczności tworzenia nowej, pracochłonnej bazy danych — jest wskazanie również w układzie rocznym (2015–2025) następujących elementów:
• liczba przypadków skierowania do pieczy zastępczej z rozbiciem, o ile Sąd dysponuje takimi danymi, na kategorie:
1) piecza zastępcza rodzinna (spokrewniona lub niezawodowa),
2) piecza zastępcza zawodowa,
3) instytucjonalna/placówkowa piecza zastępcza.
Jednocześnie podkreślam, iż żądane dane mają charakter zagregowany i anonimowy — nie żądam sygnatur akt ani danych pozwalających na identyfikację stron lub małoletnich.
3. Informacja przetworzona i interes publiczny — cytaty z orzecznictwa
Rozumiem, że żądana rozbudowana postać zestawienia może mieć cechy informacji przetworzonej. W orzecznictwie NSA przyjęto (wyrok z 9 sierpnia 2011 r., sygn. akt I OSK 792/11) następującą tezę, przydatną przy kwalifikacji wniosków:
"Informacja wytworzona w ten sposób pomimo iż składa się z wielu informacji prostych będących w posiadaniu organu, powinna być uznana za informację przetworzoną bowiem powstały w wyniku wskazanych wyżej działań zbiór nie istniał w chwili wystąpienia z żądaniem o udostępnienie informacji publicznej." (wyrok NSA z 9 VIII 2011 r., sygn. akt I OSK 792/11).
W tym samym duchu NSA wskazał przy kwalifikacji dokumentów wewnętrznych i granicach jawności (wyrok z 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 666/12):
"Od 'dokumentów urzędowych', o których mowa w art. 6 ust. 2 u.d.i.p., odróżnia się 'dokumenty wewnętrzne' służące wprawdzie realizacji jakiegoś zadania publicznego, ale nie przesądzające o kierunkach działania organu. … Dokumenty takie … nie są wyrazem stanowiska organu, nie stanowią więc informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p." (wyrok NSA z 21 VI 2012 r., sygn. akt I OSK 666/12).
Niemniej, orzecznictwo NSA stojąc na gruncie powyższych rozstrzygnięć dopuszcza udostępnienie informacji przetworzonej, jeśli zachodzi szczególnie istotny interes publiczny — co, w mojej ocenie, ma tu miejsce z uwagi na charakter przedmiotu (praktyki stosowania środka najbardziej ingerującego w prawa rodziny w toku postępowań rozwodowych, możliwość oceny proporcji "sprawa z dziećmi" vs "skierowanie do pieczy") oraz wagę zagadnienia dla debaty publicznej i kontroli społecznej.
4. Prośba o informacje pomocnicze w razie braku pełnego zakresu
W przypadku, gdy Sąd uzna, że część żądanych informacji nie istnieje w posiadanym układzie, proszę o:
a) niezwłoczne udostępnienie wszystkich istniejących zestawień/statystyk;
b) wskazanie, które elementy Sąd kwalifikuje jako informację przetworzoną, z krótkim uzasadnieniem praktycznym (jakie czynności byłyby konieczne do przygotowania pełnego zestawienia — np. przegląd akt X liczby spraw, ręczne zliczenie, anonimizacja itp.);
c) informację, czy Sąd może udostępnić dane częściowe i w jakim zakresie.
Zgodnie z ustawą (art. 10 u.d.i.p.) proszę o udostępnienie informacji w formie elektronicznej na adres e-mail, z którego przesyłam niniejszy wniosek. W razie braku odpowiedzi lub nieuwzględnienia wniosku w ustawowym terminie zastrzegam prawo do dochodzenia swoich uprawnień przewidzianych ustawą (wniosek o ponowne rozpatrzenie / skarga do sądu administracyjnego).
Wojciech Wróbel - ,,Kanał Tabu" Skontaktuj się z autorem petycji