Destrukcyjne plany Wód Polskich pod kontrolę Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz RDOŚ

Odpowiedź Departamentu Gospodarki Wodnej Ministerstwa Infrastruktury

2026-03-03 13:45:15

Dopiero w październiku otrzymałam odpowiedź Ministerstwa Infrastruktury na mój lutowy wniosek o o przekazanie Planów Utrzymania Wód pod kontrolę Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz RDOŚ. Odpowiedź była pełna odnośników do istniejących przepisów i niestety wykluczała pozytywne rozpatrzenie mojego wniosku. Uznałam jednak, że mimo wszystko powinnam ją opublikować:

Departament Gospodarki Wodnej

Znak pisma: DGW-2.713.14.2025

Warszawa, 15 października 2025

Szanowna Pani,

odpowiadając na pismo, przekazane w dniu 13 lutego 2025 r. przez Kancelarię Prezesa

Rady Ministrów w sprawie przekazania planów utrzymania wód pod kontrolę

Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz RDOŚ, przedstawiam następujące informacje.

Nadzorowane przez Ministerstwo Infrastruktury Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody

Polskie (dalej PGW Wody Polskie) realizuje zadania związane z utrzymaniem wód

w sposób określony w przepisach ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U.

z 2025 r. poz. 960). Zgodnie z art. 227 ust. 1 tej ustawy utrzymanie publicznych

śródlądowych wód powierzchniowych polega na zachowaniu stanu dna lub brzegów oraz

na remoncie lub konserwacji istniejących budowli regulacyjnych. Cele utrzymywania wód

są wymienione w art. 227 ust. 2 Prawa wodnego i obejmują przykładowo: zapewnienie

ochrony przed powodzią lub usuwanie jej skutków, zapewnienie spływu lodu i warunków

umożliwiających korzystanie z wód. Zadania utrzymaniowe na ciekach są realizowane

przez czynności określone w art. 227 ust. 3 Prawa wodnego. Do tych czynności zalicza się

m.in. wykaszanie roślin z dna oraz brzegów śródlądowych wód powierzchniowych,

usuwanie drzew i krzewów, które mogłyby utrudnić przepływ wód, czy też zasypywanie

wyrw.

Aspekty ochrony środowiska są bardzo ważne z punktu widzenia utrzymania wód. Ustawa

Prawo wodne w art. 229 obliguje PGW Wody Polskie do utrzymywania wód w sposób nie

naruszający celów środowiskowych, istniejącego dobrego stanu tych wód oraz warunków

wynikających z ochrony wód. Przepis art. 227 ust. 2 również wskazuje, że utrzymanie wód

nie powinno uniemożliwić osiągnięcia celów środowiskowych określonych w art. 56,

art. 57, art. 59 oraz w art. 61, przy uwzględnieniu dopuszczalności nieosiągnięcia celów

środowiskowych, o której mowa w art. 66.

Ponadto PGW Wody Polskie w celu realizacji niektórych przedsięwzięć uzyskuje

wymagane prawem decyzje i pozwolenia, w tym m.in. decyzję o uwarunkowaniach

środowiskowych – jeżeli inwestycja kwalifikuje się do przedsięwzięć, które mogą znacząco

oddziaływać na środowisko, czy też pozwolenie wodnoprawne, które określa m.in. analizę

środowiskową danego przedsięwzięcia. Należy również dodać,że zgodnie z art. 425 Prawa

wodnego niektóre inwestycje lub działania mogące wpłynąć na możliwość osiągnięcia

celów środowiskowych, wymagają od PGW Wody Polskie uzyskania oceny

wodnoprawnej. W art. 425 ust. 1 pkt 10 Prawa wodnego wskazano, że oceny

wodnoprawnej mogą wymagać działania, o których mowa w art. 227 ust. 3 tej ustawy, tj.

działania o charakterze utrzymaniowym. Należy przy tym podkreślić, że zgodnie

z deklaracją zamieszczoną na stronie PGW Wody Polskie, planowanie zadań

utrzymaniowych i inwestycyjnych przez tą jednostkę będzie się odbywać

z uwzględnieniem m.in. Katalogu dobrych praktyk w zakresie robót hydrotechnicznych

i prac utrzymaniowych wraz z ustaleniem zasad ich wdrażania. Katalog ten znajduje się

na stronie: https://www.gov.pl/web/wody-polskie/nowe-otwarcie-w-gospodarowaniu-

wodami-przez-pgw-wody-polskie. Należy również dodać, że oprócz planów utrzymania

wód obowiązujące przepisy przewidują konieczność uwzględniania w gospodarowaniu

wodnymi innych dokumentów, takich jak np. plany gospodarowania wodami czy plany

zarzadzania ryzykiem powodziowym.

W zakresie opracowania planów utrzymania wód informuję, że ustawa Prawo wodne

w art. 327 ust. 2 obliguje, aby projekt planu utrzymania wód opracowywano

z uwzględnieniem:

- potrzeb z zakresu ochrony przed powodzią;

- konieczności osiągnięcia celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57,

art. 59 i art. 61, oraz celów ochrony wód,

- przesłanek dopuszczalności nieosiągnięcia dobrego stanu ekologicznego oraz

niezapobieżenia pogorszeniu stanu ekologicznego oraz dobrego potencjału

ekologicznego, o których mowa w art. 66.

Ponadto, zanim właściwy miejscowo wojewoda, na wniosek PGW Wody Polskie, przyjmie

plan utrzymania wód w drodze aktu prawa miejscowego, dokument ten musi zostać

poddany strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko, zgodnie z art. 327 ust. 3

wspomnianej ustawy. Ponadto ustawa Prawo wodne w art. 226 ust. 2 wskazuje, że

utrzymanie wód obejmuje działania wynikające z planu utrzymania wód, a inne działania

można realizować tylko wtedy, gdy „nie wywierają one istotnego wpływu na osiągnięcie

celów środowiskowych” lub gdy „zachodzi pilna i uzasadniona konieczność realizacji tych

działań z uwagi na zapewnienie ochrony przed powodzią lub suszą oraz w związku

z koniecznością usunięcia skutków powodzi lub suszy.” Należy podkreślić, że plany

utrzymania wód nie są jedynym instrumentem zarządzania wodami i nie zawierają działań

z zakresu:

- regulacji wód,

- renaturyzacji wód,

- tworzenia i odtwarzania terenów zalewowych,

- wykonania nowych urządzeń wodnych,

- odbudowy, rozbudowy, przebudowy, rozbiórki lub likwidacji urządzeń wodnych,

- utrzymania (w tym remont) urządzeń wodnych oraz urządzeń melioracji wodnych.

Prace nad planami utrzymania wód trwają w PGW Wody Polskie i w związku z tym wszelkie

uwagi dotyczące tych dokumentów należy kierować do PGW Wody Polskie.

Odnosząc się do kwestii przekazania nadzoru nad PGW Wody Polskie do Ministerstwa

Klimatu i Środowiska wyjaśniam, że Minister Infrastruktury, który pełni funkcję ministra

właściwego do spraw gospodarki wodnej, kieruje m.in. działem gospodarka wodna

na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji

rządowej. W art. 11 tej ustawy został określony szczegółowy zakres zadań realizowanych

przez dział gospodarka wodna. Należy w tym miejscu podkreślić, że dział ten nie obejmuje

swoim zakresem wyłącznie zadań polegających na utrzymaniu infrastruktury technicznej.

Zgodnie z art. 11 ww. ustawy do działu gospodarka wodna należą również sprawy

z zakresu kształtowania, ochrony i racjonalnego wykorzystywania zasobów wodnych,

ochrony przed powodzią czy utrzymania wód z infrastrukturą techniczną.

Z poważaniem,

Dokument podpisany elektronicznie przez:

Tomasz Wenecki

Zastępca Dyrektora

Do wiadomości:

Joanna Kubiak - Departament Wniosków, Petycji i Skarg - Kancelaria Prezesa Rady

Ministrów

Sylwia Ufnalska

Odpowiedź Ministerstwa Klimatu i Środowiska

2025-03-12 11:48:41

Kilka dni temu otrzymałam odpowiedź z Departamentu Ochrony Przyrody MKiŚ. Jest generalnie pocieszająca, ale końcówka mnie martwi: niestety wystarczy mgliste "zapewnienie wykonania kompensacji", by zatwierdzić planowane negatywne zmiany na obszarach Natura 2000 :-(

DOP-OZP.055.17.2025.JK
3646602.14533326.11698015
Warszawa, 03-03-2025
Pani
Sylwia Ufnalska
Dotyczy: apelu o oddanie planów Wód Polskichpod kontrolę Ministerstwa Klimatu i Środowiskaoraz RDOŚ
Szanowna Pani,
bardzo dziękuję zaobywatelskie zaangażowanie w kwestie związane zochroną środowiska. Odpowiadając na przekazany przez Panią apel informuję, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska podjęło działania w związku z projektami planów utrzymania wód (PUW). Zdajemy sobie sprawę z kontrowersji wokół tych dokumentów. Otrzymywaliśmy w tej sprawie pisma i zapytania od obywateli oraz organizacji pozarządowych. Państwowa Rada Ochrony Przyrody (PROP), będąca organem doradczym Ministra Klimatui Środowiska, również wydała w tej sprawie opinię, która przekazana została do Wód Polskich, Ministerstwa Infrastrukturyoraz Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (opinia dostępna jestna stronie: https://prop.gov.pl/opinie/). Opierając się m.in.na opinii PROP, skierowaliśmy do Wód Polskich pismo z przypomnieniem, że projekty PUW powinnyuwzględniać chociażby zapisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie odbudowy zasobów przyrodniczych (Nature RestorationLaw – NRL). NRL wyznacza cele m.in. w zakresie przywracania swobodnego przepływu rzek, odbudowy zdegradowanych ekosystemów podmokłychczy przywracania siedlisk przyrodniczych do dobrego stanu. Działania zaplanowane w ramach PUW w pośredni lub bezpośredni sposób wpływają na realizację tychc elów i w opinii MKiŚ istnieją uzasadnione wątpliwości, czy obecne projekty PUW w wystarczającym stopniu uwzględniają teuwarunkowania.
Odnośnie Państwa postulatu, aby plany działańna ciekach wodnych były analizowane przez Regionalne Dyrekcje Ochrony Środowiska należy podkreślić, że PUW podlegają procedurze strategicznej oceny oddziaływaniana środowisko (sooś) [1]. W tym przypadku właściwym organem do opiniowania i uzgadniania jest Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska [2]. W okresie od września do listopada ub.r. Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej uzgodniły z GDOŚ zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko[3]. Obecnie GDOŚ analizuje projekty PUW wraz z przygotowanymi dla nich prognozami oddziaływaniana środowisko. Zwracam uwagę, że jeśli z przeprowadzonej sooś wynika, że projekt dokumentu może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000, to zgodnie z przepisami nie może on zostać przyjęty [4]. Wyjątkiem może być jedynie wystąpienie jednej z następujących przesłanek: nadrzędny interes publiczny, brak rozwiązań alternatywnych, zapewnienie wykonania kompensacji [5].
Z wyrazami szacunku
Piotr Kropiński
Zastępca Dyrektora
Departament Ochrony Przyrody
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/–podpisany cyfrowo/
Podstawy prawne:
[1] Art. 327 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne.
[2] Art. 57 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływaniana środowisko.
[3] Art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r.o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływaniana środowisko.
[4] Art. 55 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r.oo udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływaniana środowisko.
[5] Art. 34 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Do wiadomości
Edyta Tuźnik-Kosno– Dyrektorka Departamentu Gospodarki Wodnej, Ministerstwo
Infrastruktury

Sylwia Ufnalska

Oficjalna opinia Panstwowej Rady Ochrony Przyrody o planach Polskich Wód

2025-01-30 17:23:53

Państwowa Rada Ochrony Przyrody opublikowała "Opinię w sprawie projektów Planów Utrzymania Wód", która jest zdecydowanie negatywna:

https://prop.gov.pl/wp-content/uploads/2025/01/PROP-25-006_opinia-PUW.pdf

To kolejny, ważny krok ku uratowaniu naszych rzek i strumieni przed zmasakrowaniem!

Trzymajmy się :-)

Sylwia

Destrukcyjne plany Wód Polskich pod kontrolę Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz RDOŚ

Odpowiedź Departamentu Gospodarki Wodnej Ministerstwa Infrastruktury

Odpowiedź Ministerstwa Klimatu i Środowiska

Oficjalna opinia Panstwowej Rady Ochrony Przyrody o planach Polskich Wód

Opisz zmianę, którą chcesz wprowadzić

Inne petycje, które mogą cię zainteresować

Płatna reklama

Destrukcyjne plany Wód Polskich pod kontrolę Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz RDOŚ

Odpowiedź Departamentu Gospodarki Wodnej Ministerstwa Infrastruktury

Odpowiedź Ministerstwa Klimatu i Środowiska

Oficjalna opinia Panstwowej Rady Ochrony Przyrody o planach Polskich Wód

Udostępnij tę petycję

Jak promować petycję

Płatna reklama

Opisz zmianę, którą chcesz wprowadzić

Inne petycje, które mogą cię zainteresować

Płatna reklama