PETYCJA o podjęcie działań legislacyjnych w celu zmiany klasy drogi A50 na S50
Do Rady Ministrów i Ministerstwa Infrastruktury
Na podstawie art. 2 i art. 6 ustawy o petycjach (Dz.U. 2014 poz. 1195), działając w interesie publicznym, składamy petycję o podjęcie wspólnych i niezwłocznych działań legislacyjnych mających na celu nowelizację Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych.
Wnosimy o: Przeklasyfikowanie południowego odcinka Obwodnicy Aglomeracji Warszawskiej (OAW) z klasy autostrady (A50) na klasę drogi ekspresowej (S50) na całym odcinku objętym trwającymi pracami planistycznymi (STEŚ).
UZASADNIENIE MERYTORYCZNE:
1. Zgodność z nowym prawem Unii Europejskiej (TEN-T)
Zgodnie z Art. 29 ust. 1 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1679 z dnia 13 czerwca 2024 r., standard drogi ekspresowej jest uznawany za w pełni wystarczający i docelowy dla potrzeb sieci bazowej TEN-T. Utrzymywanie klasy autostrady (A) dla południowego odcinka OAW nie wynika z wymogów europejskich, lecz z nieaktualnych krajowych planów strategicznych, co narusza unijną zasadę proporcjonalności inwestycji.
2. Krajowy Plan na rzecz Energii i Klimatu (KPEiK) oraz zasada DNSH
Polska zobowiązała się do przestrzegania zasady Do No Significant Harm (nie wyrządzaj znaczącej szkody środowisku). Projektowanie autostrady (A) tam, gdzie wystarczy droga ekspresowa (S) o mniejszym śladzie węglowym i mniejszej wycince, jest sprzeczne z nowymi, aktualnymi celami klimatycznymi kraju. Stare plany drogowe nie uwzględniały tak rygorystycznych wymogów środowiskowych, jakie mamy dzisiaj.
3. Optymalizacja korytarza transportowego
Standard drogi ekspresowej (S) oferuje większą elastyczność w doborze parametrów geometrycznych (np. promienie łuków, szerokość pasa drogowego), co umożliwia ewentualne poprowadzenie trasy w korytarzu istniejącej drogi krajowej nr 50 (tzw. wariant brownfield). Utrzymanie klasy autostrady (A) obliguje Inwestora do trasowania nowośladowego (greenfield), co prowadzi do masowych wyburzeń zabudowy mieszkaniowej oraz nieuzasadnionej degradacji gruntów, ingerencji liniowej w środowisko, czyli najbardziej uciążliwej dla środowiska. Stoi to w sprzeczności z zasadą Do No Significant Harm (nie wyrządzaj znaczącej szkody środowisku). Można tego uniknąć przy zmianie klasy drogi.
4. Analiza przepustowości i efektywność ekonomiczna
Plany dotyczące OAW (A50) opierały się na analizach sprzed kilku lat. Od tego czasu zmieniły się koszty inwestycji (drastyczny wzrost cen materiałów). Prognozowane natężenie ruchu dla przedmiotowego odcinka (wg GP2025 - do 30 tys. pojazdów/dobę) mieści się w parametrach wydajności drogi ekspresowej o przekroju 2x2 przy zachowaniu wysokiego Poziomu Swobody Ruchu (PSR). Budowa drogi w standardzie autostrady generuje istotnie wyższe koszty wykupu nieruchomości oraz obiektów inżynieryjnych, co przy braku merytorycznego uzasadnienia wzrostu przepustowości stanowi działanie nieefektywne z punktu widzenia budżetu państwa.
5. Dostępność transportowa i interes lokalny
Standard drogi ekspresowej dopuszcza gęstsze rozmieszczenie węzłów oraz lepszą integrację z lokalną siecią dróg, co zapobiega wykluczeniu komunikacyjnemu regionu. Klasa autostrady, z rygorystycznymi wymogami co do odległości między węzłami, stworzy barierę ograniczającą lokalnym społecznościom i podmiotom gospodarczym korzystanie z nowej infrastruktury.
WNIOSKUJEMY O: Niezwłoczne rozpoczęcie procedury nowelizacji przedmiotowego rozporządzenia w celu umożliwienia Inwestorowi (GDDKiA) optymalizacji projektu STEŚ pod kątem drogi klasy ekspresowej (S50), co pozwoli na realizację międzynarodowych zobowiązań, ochronę środowiska, istniejących struktur osadniczych i racjonalizację wydatków z budżetu państwa.
Fundacja Alarm dla Klimatu Skontaktuj się z autorem petycji