Petycja w sprawie wprowadzenia CYFROWEGO NADZORU nad Realizacjami świadczeń społecznych
PETYCJA do PREZYDENTA POLSKI
KAROLA NAWROCKIEGO
Petycja w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej systemowego nadzoru nad realizacją usług opiekuńczych
Szanowny Pan
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej
działając na podstawie art. 63 Konstytucji RP oraz ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach, niniejszym wnoszę PETYCJĘ w sprawie podjęcia przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej inicjatywy ustawodawczej zmierzającej do gruntownej przebudowy systemu nadzoru nad realizacją usług opiekuńczych finansowanych ze środków publicznych.
I. Przedmiot petycji
Przedmiotem niniejszej petycji jest postulat wprowadzenia jednolitego, obligatoryjnego i niefałszowalnego systemu nadzoru nad realizacją usług opiekuńczych świadczonych w ramach pomocy społecznej, w szczególności w miejscu zamieszkania świadczeniobiorców.
II. Uzasadnienie – problem systemowy
Obowiązujący w Polsce model nadzoru nad realizacją usług opiekuńczych opiera się w przeważającej mierze na dokumentacji papierowej (karty pracy, zestawienia godzin), która:
– nie umożliwia weryfikacji faktycznego wykonania świadczeń,
– nie pozwala na ustalenie rzeczywistego czasu i miejsca realizacji usług,
– sprzyja pozornemu rozliczaniu świadczeń finansowanych ze środków publicznych.
Powyższy problem ma charakter systemowy i został jednoznacznie potwierdzony w wystąpieniach pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli, w których wskazano m.in., że:
„Brak standaryzacji ograniczał skuteczne prowadzenie nadzoru nad prawidłowością i jakością świadczonych usług. Kontrola sprowadzała się do weryfikacji kart pracy opiekunów i liczby zrealizowanych godzin, bez sprawdzania, czy usługi faktycznie były świadczone.”
NIK podkreśla również, że prowadzone kontrole miały w wielu przypadkach charakter wyłącznie formalny, a rzeczywisty zakres realizacji świadczeń pozostawał poza realną kontrolą organów publicznych.
Analogiczne zastrzeżenia formułowane były w wystąpieniach Rzecznika Praw Obywatelskich, jak również ujawniane są w postępowaniach karnych dotyczących nieprawidłowości w ośrodkach pomocy społecznej, gdzie brak rzeczywistego nadzoru umożliwiał fikcyjne rozliczanie usług opiekuńczych na znaczną skalę.
III. Skutki braku skutecznego nadzoru
Brak realnego, weryfikowalnego nadzoru nad realizacją usług opiekuńczych prowadzi do:
– zagrożenia interesu finansów publicznych,
– naruszenia praw osób starszych i niesamodzielnych,
– powstawania mechanizmów sprzyjających nadużyciom i fikcyjnemu rozliczaniu świadczeń,
– iluzoryczności kontroli sprawowanej przez organy samorządu terytorialnego.
Skala potencjalnych strat finansowych, przy uwzględnieniu ogólnokrajowego charakteru systemu pomocy społecznej, może sięgać wielomiliardowych kwot.
IV. Postulat legislacyjny
W związku z powyższym wnoszę o:
podjęcie przez Prezydenta RP inicjatywy ustawodawczej zmierzającej do wprowadzenia obowiązkowego, jednolitego systemu cyfrowego potwierdzania realizacji usług opiekuńczych,
powiązanie rozliczeń finansowych świadczeń z obiektywną, weryfikowalną rejestracją czasu i miejsca realizacji usług,
ustanowienie minimalnych standardów nadzoru nad realizacją usług opiekuńczych, jednakowych dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego.
V. Znaczenie sprawy
Sprawa ma istotne znaczenie społeczne, dotyczy ochrony osób najsłabszych oraz prawidłowego wydatkowania środków publicznych. Z uwagi na konstytucyjną rolę Prezydenta RP jako strażnika interesu publicznego oraz podmiotu uprawnionego do inicjatywy ustawodawczej, zasadnym jest objęcie przedmiotowej kwestii szczególną rozwagą.
Obecnie stosowane w Warszawie metody ewidencjonowania realizacji usług opiekuńczych opierają się głównie na dokumentacji papierowej, która – co potwierdzają wcześniejsze kontrole i analizy instytucji publicznych – nie zapewnia ciągłego, obiektywnego i weryfikowalnego monitoringu faktycznego przebiegu świadczeń.
Projekt odpowiada na tę lukę systemową poprzez wprowadzenie narzędzi umożliwiających cyfrową rejestrację czasu i zakresu realizowanych usług, zwiększając transparentność, rozliczalność oraz ochronę środków publicznych
Szokowy wzrost skali możliwych podopiecznych związany z wyraźną tendencją starzenia się społeczeństwa uprawnia do odpowiedzialnego potraktowania tematu gruntownego przeobrażenia zasad nadzoru nad realizacjami świadczeń społecznych i posiania nowego ziarna nowoczesnych rozwiązań .
19.01.2026 rusza proces organizatorów Pomocy społecznej którzy sprzeniewierzyli się swojej misji…
Proszę jednocześnie o obiekcie HONOROWYM PATRONATEM Projektu Cyfrowego Nadzoru w czasie rzeczywistym nad realizacjami świadczeń społecznych który pod pozycja 196 zgłoszony został do Budżetu Obywatelskiego m.st.Warszawy z uwagi na jego doniosłe znaczenie w skali całego Państwa i role jaka może odegrać w zbilansowaniu ogromnego DEFICYTU .
https://bo.um.warszawa.pl/processes/na-rok-2027/f/14/projects/33478
Wnoszę o rozpatrzenie niniejszej petycji oraz poinformowanie mnie o sposobie jej załatwienia, zgodnie z ustawą o petycjach. W celu poparcia Petycji dodatkowymi dowodami jestem w stanie je szybko dostarczyć..
Z poważaniem
Piotr Obrębski Skontaktuj się z autorem petycji