Nocna prohibicja we Włocławku

Szanowny Panie Prezydencie, Szanowne Panie i Panowie Radni,

My, niżej podpisani mieszkańcy i mieszkanki Włocławka, wnosimy o podjęcie przez Radę Miasta uchwały wprowadzającej nocne ograniczenie sprzedaży i spożywania alkoholu w przestrzeni publicznej na terenie miasta Włocławek w godzinach 22:00/23:00 – 06:00 (dokładne godziny proponujemy ustalić na etapie projektowania uchwały: wariant A — od 22:00 do 06:00; wariant B — od 23:00 do 06:00). Prosimy także o ustanowienie jasnych wyłączeń (lokale gastronomiczne z licencją, organizowane i zabezpieczone wydarzenia masowe, sytuacje ratunkowe) oraz o mechanizmy egzekwowania i ewaluacji.

Treść proponowanej uchwały (szkic)

1. Zakazuje się sprzedaży napojów alkoholowych w punktach sprzedaży detalicznej (sklepy, stacje paliw, kioski itp.) na terenie miasta Włocławek w godzinach 22:00/23:00 – 06:00.

2. Zakazuje się spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych (ulice, skwery, parkingi, bulwary itp.) na terenie miasta Włocławek w godzinach 22:00/23:00 – 06:00.

3. Wyłączenia: sprzedaż i podawanie alkoholu w lokalu gastronomicznym posiadającym odpowiednie zezwolenie (wewnątrz lokalu), zezwolenia na imprezy masowe wydane indywidualnie, działania ratunkowe i medyczne.

4. Określić kary administracyjne i postępowania wyjaśniające dla naruszeń, z równoczesnym priorytetem na działania prewencyjne i edukacyjne.

5. Wprowadzić 12-miesięczny okres pilotażowy z raportowaniem efektów po 6 i 12 miesiącach (wskaźniki: liczba interwencji policji/straży miejskiej związanych z piciem w miejscach publicznych, ilość odpadów/wyrzucanych butelek w newralgicznych miejscach, liczba zdarzeń z udziałem nietrzeźwych osób, odnotowane skargi mieszkańców).

Uzasadnienie i korzyści dla miasta

1) Porządek i czystość przestrzeni publicznej

Ograniczenie nocnej sprzedaży i spożywania alkoholu w przestrzeni publicznej redukuje zbiorowe spożywanie alkoholu na ulicach, co bezpośrednio zmniejsza ilość rozrzuconych śmieci, butelek szklanych i innych odpadów oraz ogranicza dewastacje i zaśmiecanie miejsc rekreacyjnych. Polityki ograniczające dostęp do alkoholu w miejscach publicznych są przez ekspertów wskazywane jako element strategii poprawiającej jakość przestrzeni miejskiej. 

2) Mniej interwencji służb i mniejsze obciążenie służb porządkowych

Badania wykazują, że wprowadzenie czasowych zakazów publicznego spożycia alkoholu lub ograniczeń sprzedaży w określonych godzinach prowadzi do znaczącego spadku interwencji wobec osób nietrzeźwych (mniej zgłoszeń, mniej interwencji policyjnych), co przekłada się na odciążenie policji i straży miejskiej oraz mniejsze koszty związane z interwencjami. W jednym z badań liczba interwencji spadła o ponad 30% w okresach obowiązywania ograniczeń. 

3) Redukcja przestępczości związanej z nadmiernym spożyciem alkoholu

Ograniczenie godzin dostępności alkoholu jest powiązane z redukcją przestępstw i incydentów agresji w nocy (przemoc, bójki, zakłócenia spokoju). Badania i analizy polityk kontroli dostępności alkoholu wskazują, że zmniejszenie godzin sprzedaży może obniżać poziom przemocy i zdarzeń wymagających interwencji służb porządkowych. 

4) Zdrowie publiczne i mniejsze szkody społeczne

Ograniczenia dostępności alkoholu są szeroko stosowane jako element polityki zdrowia publicznego — zmniejszają spożycie impulsowe oraz szkody wynikające z nadmiernego spożycia (urazy, zatrucia, wypadki), a więc przekładają się na korzyści dla systemu opieki zdrowotnej i bezpieczeństwa mieszkańców. 

5) Poprawa komfortu życia mieszkańców i atrakcyjność turystyczna dzielnic mieszkalnych

Mniej hałasu i zakłóceń w nocy wpływa na lepszy sen mieszkańców, mniejszy stres i poprawę jakości życia — co z kolei sprzyja stabilności społecznej dzielnic mieszkalnych oraz może poprawić wizerunek miasta jako miejsca przyjaznego do zamieszkania (co ma znaczenie przy przyciąganiu inwestycji i turystów nastawionych na spokojniejsze doświadczenia). Wiele miast europejskich wprowadziło ograniczenia wobec nocnego picia ulicznego właśnie z myślą o poprawie wizerunku i komfortu mieszkańców.

Przykłady miast, które wprowadziły nocne ograniczenia / prohibicję

W Polsce nocne ograniczenia sprzedaży i/lub spożycia alkoholu w miejscach publicznych wprowadzono już w wielu gminach — w dużych miastach pojawiają się przykłady takich regulacji (miasta, w których wprowadzono ograniczenia nocne lub zakazy sprzedaży w nocy: Kraków, Bydgoszcz, Biała Podlaska, Gdańsk, Wrocław, Słupsk, Szczecin oraz kilkadziesiąt innych gmin). W praktyce już dziś istnieje w Polsce kilkadziesiąt/ponad sto samorządów z pewnymi formami nocnych ograniczeń. 

W Europie i na świecie podobne ograniczenia wielokrotnie wprowadzano regionalnie (np. tymczasowe zakazy w Rzymie, restrykcje w Porto, ograniczenia w regionach turystycznych Balearów czy zakazy nocnych pub-crawl w Pradze) — zwykle mają na celu ograniczenie zakłóceń porządku publicznego i zmniejszenie szkód turystyki imprezowej.

Proponowany model wdrożenia (praktyczny plan)

1. Faza przygotowawcza (1–2 miesiące)

Przygotowanie projektu uchwały i konsultacje społeczne (mieszkańcy, przedsiębiorcy, organizacje pozarządowe).

Określenie dokładnego zakresu (czy uchwała obejmuje cały obszar miasta, czy wybrane strefy; wybór godzin 22:00 vs 23:00 jako godziny startu).

2. Faza pilotażowa (12 miesięcy)

Wdrożenie w formie pilotażu z obowiązkiem raportowania po 6 i 12 miesiącach.

Mierniki: liczba interwencji policji/straży miejskiej związanych z publicznym spożyciem alkoholu, skargi mieszkańców dotyczące hałasu i porządku, ilość odpadów w miejscach publicznych, liczba incydentów drogowych z alkoholem w tle.

3. Egzekwowanie z równoczesnymi działaniami miękkimi

Kampania informacyjna (przed wejściem w życie i w pierwszych tygodniach obowiązywania).

Priorytet: prewencja i mandaty administracyjne; stopniowe zwiększanie egzekwowania w zależności od skali naruszeń.

4. Działania towarzyszące (ważne dla akceptacji i skuteczności):

zwiększenie liczby koszy i sprzątania w newralgicznych miejscach,

lepsze oświetlenie i monitoring (CCTV) w kluczowych przestrzeniach,

współpraca z lokalnymi przedsiębiorcami (wyłączenia i porozumienia z lokalami gastronomicznymi),

wsparcie służb interwencyjnych i nocnych zespołów streetwork (pomoc osobom bezdomnym i osobom uzależnionym),

programy edukacyjne oraz dostęp do punktów pomocy dla osób nadużywających alkoholu.

Oczekiwane efekty i argumenty na poparcie decyzji

Krótkoterminowo: zmniejszenie liczby zgłoszeń o zakłócaniu porządku nocnego, mniejsze zanieczyszczenie i mniejsze spożycie „na mieście” po godzinie nocnej. 

Średnio/ długoterminowo: poprawa wizerunku miejsc rekreacyjnych, mniejsze koszty służb porządkowych związanych z interwencjami wobec nietrzeźwych, potencjalna redukcja przemocy i urazów związanych z alkoholem. 

Zabezpieczenia prawne i rekomendacje dotyczące równowagi interesów

Uchwała powinna jasno określać wyjątki (gastronomia, imprezy masowe z pozwoleniem).

Należy zapewnić dialog z przedsiębiorcami (sklepy, stacje paliw), by ograniczenie nie spowodowało nagłych, nieprzewidzianych skutków gospodarczych (np. przesunięcie sprzedaży w inne godziny, jak również możliwość kompensacji poprzez dłuższe godziny pracy lokali gastronomicznych).

Egzekwowanie powinno iść w parze z edukacją i działaniami pomocowymi (by karać ostatecznie, a najpierw edukować i zapobiegać).

Podsumowanie (wezwanie do działania)

Wnosimy o rozważne, dobrze przygotowane wprowadzenie nocnej prohibicji jako narzędzia poprawy porządku publicznego, czystości i bezpieczeństwa mieszkańców Włocławka. Prosimy o rozpoczęcie procesu przygotowawczego (projekt uchwały i konsultacje społeczne) oraz o zobowiązanie władz do rzetelnej ewaluacji efektów po wdrożeniu. Wierzymy, że dobrze zaprojektowane i pilotażowo wprowadzone rozwiązanie przyniesie wymierne korzyści mieszkańcom — w codziennym komforcie, bezpieczeństwie i estetyce miasta.

Wiktor Piotrowski    Skontaktuj się z autorem petycji