Przedstawiciel wnioskodawców:                                                                    Ustka, dnia 28.03.2026

Hanna Wiencek

76-270 Ustka

ul. Wróblewskiego 6/6

Przewodniczący Rady Miasta Ustka

Pan Krzysztof Korniluk

PETYCJA

Na podstawie art. 63 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy z dnia 11 lipca 2014r. o petycjach (Dz. U. z 2018 r., poz. 870) w imieniu własnym oraz niżej podpisanych wnoszę w interesie publicznym o:

1. przywrócenie zasady publikacji audio obrad wszystkich Komisji Rady Miasta Ustki w Biuletynie Informacji Publicznej i w sposób zwyczajowo przyjęty czyli taki jaki był prezentowany do maja 2020r., nie później niż na 7 dni od dnia posiedzenia komisji;

2. udostępnienie/publikowanie protokołów z obrad wszystkich Komisji Rady Miasta Ustki w Biuletynie Informacji Publicznej i w sposób zwyczajowo przyjęty nie później niż na 14 dni od dnia posiedzenia komisji;

3. udostępnienie zapisu audio/publikację obrad (sesji) Rady Miasta Ustka nie później niż na 7 dni od dnia posiedzenia;

4. udostępnienie rocznego pisemnego sprawozdania z działalności wszystkich komisji w roku poprzednim w Biuletynie Informacji Publicznej i w sposób zwyczajowo przyjęty ,

5. udostępnienie/publikację rejestru skarg i wniosków prowadzonych przez Biuro Rady Miasta Ustka, w którym odnotowuje się datę wpływu, przedmiot skargi/wniosku, treść skargi/wniosku, sposób załatwienia oraz datę udzielenia odpowiedzi w Biuletynie Informacji Publicznej nie później niż na 7 dni od dnia posiedzenia Komisji Skarg i Wniosków z zachowaniem zasad ustawy z dnia 10 maja 2018r. O ochronie danych osobowych.

6. odczytywanie na posiedzeniach Komisji Skarg i Wniosków pełną streść skarg i wniosków, na którymi ww. komisja obraduje wraz z odpowiedzią z uzasadnieniem.

Uzasadnienie

Ostatni zapis audio obrady Komisji Rady Miasta Ustka a dokładniej Komisji Budżetowo-Gospodarczej z dnia 18 września 2020 roku został opublikowany na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Ustka w dniu 22 września 2020 roku o godz. 13:50:26 co oznacza, że od LISTOPADA 2020 ROKU ODEBRANO MIESZKAŃCOM MOŻLIWOŚĆ ODSŁUCHANIA (czyli odtworzenie i słuchania) OBRAD KOMISJI RADY MIASTA USTKA.

Jawność i transparentność działania organów władzy publicznej

Jawność i transparentność działania organów władzy publicznej to zasady, które zapewniają obywatelom dostęp do informacji o działaniach tych organów. Jawność i transparentność umożliwiają obywatelom kontrolę nad działaniami władzy publicznej, co jest fundamentem demokracji. Oznacza to, że obywatele mają prawo wiedzieć, co robią organy władzy, jak podejmują decyzje i jakie są tego konsekwencje.

Pan Bartosz Gwóźdź - Sproketowski został oficjalnie powołany na komisarza Miasta Ustka przez Premiera Mateusza Morawieckiego w dniu 13 listopada 2020 roku, Pan Jacek Maniszewski pełnił w tym czasie funkcję Przewodniczącego Rady Miasta Ustka i w tym właśnie okresie czyli od listopada 2020 roku obywatelom Miasta Ustka odebrano przyznany wcześniej dostęp audio do informacji o działaniach wszystkich Komisji Rady Miast Ustka poprzez zaprzestanie publikacji nagrań audio z posiedzeń tych komisji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Ustka bez przedstawienia mieszkańcom merytorycznych argumentów. Czy na tym powinna polegać jawność i transparentność działania organów władzy publicznej? Uważamy, że nie powinna tak wyglądać.

Merytoryczna debata

Podczas obrad komisji dokonuje się kluczowych ustaleń i przeprowadza merytoryczną debatę o sprawach istotnych dla gminy. Na sesji zaś ogranicza się do przedstawienia informacji, że dana sprawa została omówiona podczas posiedzenia komisji. Merytoryczna debata pozwala na dogłębne zrozumienie problemu i wypracowanie najlepszych rozwiązań a otwarta i rzeczowa dyskusja buduje zaufanie do instytucji i osób odpowiedzialnych za podejmowanie decyzji. Dlatego, uważamy, że poprzez zaprzestanie publikacji obrad komisji w 2020 roku został ograniczony nam dostęp do kluczowych informacji na temat działań komisji i naduszone zaufanie do transparentności działam Urzędu Miasta Ustka

Uczestnictwo mieszkańców w posiedzeniu komisji rady gminy bywa niekiedy problematyczne lub niemożliwe.

Powszechnie znane jest nam prawo obywatela do wstępu na posiedzenia komisji lecz i problematyczne. Obywatele, mieszkańcy Ustki pracują w godzinach posiedzeń komisji co uniemożliwia im aktywne uczestnictwo w tych posiedzeniach. Pracujący ustczanie związani są stosunkiem pracy wynikającej z zawartej umowy ze swoim pracodawcą i nie mogą i w wielu sytuacjach nie mają możliwości odsłuchiwania posiedzeń komisji podczas pracy. Dla wielu z nich mogłoby się to wiązać z upomnieniem czy nawet dyscyplinarnym zwolnieniem. Ponadto obywatele mogą nie wiedzieć wcześniej, że interesująca ich sprawa będzie rozpatrywana na danym posiedzeniu komisji, dlatego ważne jest, aby umożliwić im, w wygodnym dla nich czasie, możliwość odsłuchania takiego posiedzenia.

Zwiększenie zaangażowania obywateli

Dostęp do nagrań z posiedzeń komisji może zachęcić obywateli do aktywniejszego udziału w życiu publicznym. Mogą oni śledzić dyskusje, analizować argumenty i oceniać decyzje podejmowane przez radnych, co może prowadzić do większego zaangażowania w sprawy lokalne.

Transparentność - Protokół z obrad komisji nie oddaje przebiegu posiedzenia tak dokładnie jak nagranie.

Chociaż protokół jest oficjalnym dokumentem, nagranie stanowi bardziej szczegółowy zapis przebiegu posiedzenia i jest cennym źródłem informacji. Często w protokołach pomijane są np. informacje o wypowiedziach konkretnych radnych, ich stanowisku, argumentach. Protokół skupia się na formalnych elementach, takich jak obecność, porządek obrad, podjęte uchwały i ewentualnie streszczenia wystąpień, natomiast nagranie zawiera pełny zapis dźwiękowy i/lub obrazowy, co pozwala na dokładne prześledzenie przebiegu dyskusji, argumentacji i reakcji uczestników. Dysponowanie przez obywateli tymi informacjami przyczynia się do budowy wysokiego standardu jawności działań władz. Obywatel zostaje bowiem poinformowany nie tylko o działaniu organu pomocniczego, ale także o jego motywach, konkretnych argumentach składających się na proces decyzyjny.

Zapewnienie nagrywania obrad komisji będzie stanowiło dodatkową dbałość o przejrzystość działania wybranych radnych.

Przejrzystość działania radnych jest kluczowa dla budowania zaufania między władzą a obywatelami oraz zapewnienia odpowiedzialności za podejmowane decyzje. Publikacja nagrań z posiedzeń komisji umożliwia obywatelom kontrolę nad działaniami władz lokalnych. Mogą oni weryfikować, czy decyzje podejmowane są zgodnie z prawem, czy interes publiczny jest właściwie reprezentowany, a także czy radni wywiązują się ze swoich obowiązków. Świadomość, że posiedzenia są nagrywane i udostępniane publicznie, może wpływać na staranniejsze przygotowanie i bardziej merytoryczną dyskusję podczas posiedzeń.

Publikacja nagrań audio z posiedzeń komisji to nie koszt ale oszczędność.

Publikacja nagrań posiedzeń komisji rady gminy i publicznego ich udostępniania ma zawsze pozytywny wpływ na pełniejszą realizację konstytucyjnego prawa dostępu do informacji publicznej oraz zasady jawności działania organów władzy publicznej. Powszechnie wiadome jest, że każdy obywatel ma dostęp do informacji publicznej. Bardzo często się zdarza, że udzielenie odpowiedzi na taki wniosek może stanowić dodatkową pracę dla pracownika, zwłaszcza jeśli wymaga to przetworzenia danych, ich wyodrębnienia, analizy, zestawienia, przygotowania nowych dokumentów lub odpowiedzi na liczne zapytania, wiąże się z dodatkowymi kosztami dla samorządu. Publikacja nagrań audio z posiedzeń komisji jest mnie czasochłonna i wiąże się z mniejszymi kosztami dla samorządu. Ponadto Urząd Miasta Ustki posiada sprzęt do transmisji oraz nagrywania. Który wykorzystuje obecnie.

Każdy obywatel ma prawo do rejestracji dźwięku lub obrazu podczas sesji rady lub posiedzenia komisji, a następnie rozpowszechniać tak uzyskany materiał, np. w internecie.

Skoro obywatel ma prawo do rejestracji obrazu i dźwięku, jego utrwalenia oraz rozpowszechniania nic nie stoi na przeszkodzie aby Rada Miasta Ustka zrobiła to samo i przywróciła mieszkańcom dostęp do nagrań posiedzeń wszystkich Komisji Rady Miasta Ustka.

Wiele gmin w Polsce udostępnia nagrania audio a także i video jak również protokoły z posiedzeń komisji miejskich i publikuje je w Biuletynu Informacji Publicznej.

Publikacja nagrań z posiedzeń komisji nie jest obowiązkowa ale coraz częściej praktykowana. Świadczy ona o podnoszeniu poziomu jawności działania władz samorządowych i zwiększaniu dostępu obywateli do informacji publicznej. Jest to krok w kierunku transparentności i umożliwia mieszkańcom pełniejsze zapoznanie się z procesem decyzyjnym na poziomie lokalnym. Protokoły publikuje m.in: miasto Słupsk, Powiat Słupski, Pruszcz Gdański, Szczecin, Świnoujście.

Wnoszę o pozytywne rozpatrzenie niniejszej petycji oraz wdrożenie odpowiednich działań organizacyjnych i technicznych, które pozwolą na realizację powyższej propozycji.

Wyrażamy zgodę na ujawnienie danych mojej osoby, jako przedstawiciela osób wnoszących petycję na stronie internetowej Urzędu Gminy Miasto Ustka.

Podpisując tą petycję wyrażasz zgodę na przetwarzanie swoich danych osobowych imienia i nazwiska oraz miesjcowości zamieszkania przez adresatóów tej petycji w zakresie niezbędnym do procedowania tej petycji.

Hanna Wiencek    Skontaktuj się z autorem petycji